La lotta alla corruzione e i controlli anti frode all’interno del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) hanno assunto un nuovo livello di impegno grazie ai recenti provvedimenti della Ragioneria Generale dello Stato (RGS).
La recente Circolare 13/2024 ha infatti introdotto una serie di controlli mirati, volti a garantire un trattamento equo nella selezione dei progetti e a prevenire sovrapposizioni fraudolente di finanziamenti provenienti dalle risorse comunitarie di Next Generation EU e altre fonti.
Questi controlli rappresentano un importante passo avanti nella tutela degli interessi finanziari dell’Unione Europea e nell’assicurare che i fondi destinati al PNRR siano utilizzati per gli scopi previsti, evitando qualsiasi forma di doppio finanziamento o conflitto di interessi.
Controlli anti frode sul PNRR: le indicazioni della Ragioneria di Stato
La Circolare della Ragioneria Generale dello Stato (RGS) rappresenta un importante strumento per garantire la corretta implementazione e il controllo dei progetti all’interno del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). In particolare, essa fornisce una serie di strumenti pratici, come check-list e modelli di controllo, mirati principalmente alle amministrazioni incaricate dell’attuazione dei progetti PNRR.
Questi strumenti sono progettati con una particolare attenzione alle Unità di Missione dedicate al PNRR, le quali hanno il compito di gestire e coordinare l’attuazione dei progetti in conformità con le direttive stabilite. Le check-list e i modelli di controllo sono concepiti per garantire un’attenta verifica di tutte le fasi del processo, dalla fase iniziale di selezione dei progetti fino alla fase finale di aggiudicazione.
Linee guida attività di controllo e rendicontazione
Tra le disposizioni principali della Circolare, si evidenziano le Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR. Queste linee guida forniscono indicazioni dettagliate sui principali flussi procedurali relativi ai processi di controllo e rendicontazione del PNRR, sia in termini di performance che di procedure di spesa.
In particolare, le Linee Guida richiedono specifiche attestazioni riguardanti le verifiche effettuate su diverse fasi cruciali del processo. Queste includono:
- Verifiche sulla procedura di selezione dei progetti: Le amministrazioni titolari delle Misure PNRR e i Soggetti Attuatori sono tenuti a attestare l’avvenuta verifica della correttezza e trasparenza della procedura di selezione dei progetti. Questo è cruciale per garantire che i progetti selezionati siano coerenti con gli obiettivi del PNRR e che la selezione avvenga in modo equo e trasparente.
- Verifiche sulla procedura di gara: I Soggetti Attuatori sono responsabili di attestare la regolarità e la correttezza delle procedure di gara utilizzate per l’aggiudicazione dei contratti relativi ai progetti PNRR. Questo assicura che i processi di gara siano condotti in conformità con le normative vigenti e che non vi siano situazioni di favoritismo o irregolarità.
- Verifiche sui rendiconti di progetto e di misura: Le amministrazioni titolari delle Misure PNRR e i Soggetti Attuatori devono attestare l’accuratezza e la completezza dei rendiconti relativi ai progetti e alle misure implementate. Questo è fondamentale per garantire la corretta utilizzazione dei fondi e per verificare che le spese siano state effettivamente sostenute per gli scopi previsti.
Tutte queste attestazioni devono essere supportate da piattaforme informatiche dedicate, che facilitano la raccolta e la gestione delle informazioni necessarie per condurre le verifiche in modo efficace e efficiente. Queste piattaforme consentono anche di garantire la tracciabilità e la trasparenza del processo di controllo, fornendo un quadro completo delle attività svolte e dei risultati ottenuti.
Le appendici tematiche: conflitto di interessi e duplicazione dei finanziamenti
Infine risultano emanate due nuove appendici tematiche, concentrate sulla prevenzione e il controllo del conflitto di interessi e sulla duplicazione dei finanziamenti. Queste appendici sono fondamentali per definire ulteriormente gli step procedurali che devono essere seguiti dai Soggetti Attuatori e dalle Amministrazioni titolari delle Misure PNRR, al fine di assicurare una gestione finanziaria trasparente e conforme alle normative europee.
Si offrono pertanto indicazioni dettagliate sugli strumenti e le procedure necessarie per identificare, gestire e prevenire il conflitto di interessi. Questi includono linee guida per la dichiarazione di interessi, la valutazione dei potenziali conflitti e l’adozione di misure correttive quando necessario. Inoltre, vengono fornite istruzioni specifiche per garantire la trasparenza e la tracciabilità delle relazioni finanziarie e commerciali tra i soggetti coinvolti nei progetti PNRR.
La duplicazione dei finanziamenti rappresenta un altro rischio significativo che deve essere affrontato con la massima serietà. Essa potrebbe comportare un uso inefficace delle risorse pubbliche e compromettere la capacità del PNRR di raggiungere i suoi obiettivi. Le appendici tematiche forniscono quindi linee guida dettagliate per identificare e prevenire la duplicazione dei finanziamenti, attraverso l’adozione di controlli rigorosi e la cooperazione tra le diverse autorità responsabili della gestione dei fondi.
Il testo completo della Circolare e le appendici
Fonte: articolo di redazione lentepubblica.it
