Con la fine del 2015 è tempo di bilanci per il contenzioso tributario. L’anno si chiude in maniera positiva sia perché prosegue iltrend di decremento dei flussi di nuovi ricorsi sia perché si consolidano le già alte percentuali di vittoria definitiva in giudizio.

L’analisi parte dai dati della mediazione, che influenzano inevitabilmente i volumi di nuovo contenzioso presso le commissioni tributarie. L’indice di mediazione misura, infatti, il tasso di proficuità della gestione ossia l’efficacia del filtro della mediazione in funzione deflativa del contenzioso: in altri termini, evidenzia quante delle istanze presentate dai contribuenti e passate per la mediazione si sono concluse in fase amministrativa ovvero senza il deposito del ricorso in commissione.

Nel 2015 risultano esaminate oltre 115mila istanze, di cui 61.135 definite in mediazione; l’indice è stato pari al 52,8 per cento.

Se consideriamo l’intero periodo di vigenza della mediazione, ossia dal 1° aprile 2012 sino al 31 dicembre 2015, si evince che su circa 340mila istanze, solo 151mila sono finite in contenzioso; ciò si è tradotto in oltre 188mila ricorsi evitati a beneficio dell’attività delle commissioni tributarie.

L’elevato indice di proficuità della mediazione (che complessivamente, dal 2012 a oggi, è stato pari al 55,4%) ha prodotto effetti favorevoli sia sul flusso dei ricorsi notificati che sugli esiti del contenzioso.

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Come emerge dalla tabella che segue, nel 2015 si registra un’ulteriore riduzione dei ricorsi in Ctp (-2,4%) rispetto al 2014, che conferma il trend degli ultimi anni: significativa è la riduzione rispetto al 2011 (ultimo anno prima dell’introduzione dell’istituto della mediazione), pari quasi al 50% (47,5%).

Nell’elaborazione proposta rilevano tutte le pronunce che si riflettono sulla validità o meno dell’atto impugnato. Coerentemente con tale impostazione, vengono considerati esiti favorevoli all’Agenzia delle Entrate sia le pronunce di estinzione da conciliazione o per rinuncia al ricorso da parte del contribuente avanti alla Commissione tributaria provinciale, sia la mancata riassunzione dopo una sentenza di cassazione con rinvio (che rende definitivo l’atto). Si tratta, a evidenza, di esiti confermativi della legittimità dell’atto impugnato, che nelle statistiche tratte dalle banche dati delle Commissioni tributarie e volte a evidenziare la produttività delle Commissioni, sono comprensibilmente considerati di mera estinzione. L’indice di vittoria considera anche gli esiti del giudizio in Cassazione, ovviamente non desumibili dalla banca dati delle Commissioni tributarie.

Nel 2015, l’Agenzia si è aggiudicata definitivamente quasi 7 controversie su 10 (69,4%); ciò significa che quasi 7 pronunce su 10 passate in giudicato nel 2015 hanno confermato totalmente o parzialmente la pretesa dell’Agenzia delle Entrate. Un cenno particolare meritano i dati relativi ai giudizi in Cassazione (riferiti al solo settore Entrate), soprattutto per la rilevanza numerica che ha assunto il contenzioso tributario in sede di legittimità: i ricorsi in materia tributaria rappresentano stabilmente oltre il 30% del totale dei ricorsi presentati in Cassazione.

• i ricorsi presentati nel 2015 sono in totale aumentati (+3,8%) rispetto al 2014 (da 9.025 a 9.366)
• i ricorsi presentati dal contribuente (51,5%) per la prima volta superano quelli presentati dall’Agenzia delle Entrate
• indice di vittoria: la rilevazione tiene conto degli esiti definitivi ovvero delle pronunce di cassazione senza rinvio depositate nell’anno nonché di quelle di rinvio senza riassunzione e che abbiano conseguentemente determinato l’estinzione del processo nell’anno. Le pronunce di rinvio depositate nell’anno e riassunte in Ctr sono consuntivate a parte in quanto non definiscono il giudizio (a tal fine, occorre attendere il passaggio in giudicato della pronuncia emessa a seguito della riassunzione).