Il decreto correttivo 2024 al Codice degli Appalti, approvato dal Consiglio dei Ministri il 21 ottobre, impone nuove misure per accelerare i tempi di realizzazione delle opere pubbliche in Italia.
Tra le novità più rilevanti emerge un obbligo di monitoraggio semestrale dei tempi di gara, i cui risultati dovranno essere comunicati all’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac). Se si riscontrano problemi nel funzionamento del Fascicolo virtuale, sarà comunque possibile procedere alla stipula dei contratti, posticipando la verifica dei requisiti necessari.
Focus su tempistiche e procedure
Con queste modifiche, il decreto intende ridurre i tempi necessari per completare i lavori pubblici, spingendo le amministrazioni ad accelerare la loro efficienza operativa. Il nuovo quadro normativo impone ulteriori responsabilità alle stazioni appaltanti, ossia le amministrazioni che si occupano di gestire le gare d’appalto, introducendo misure precise per la loro qualificazione.
Dal 1° gennaio 2025, le stazioni appaltanti e le centrali di committenza dovranno dimostrare competenza sia nell’affidamento che nell’esecuzione dei contratti per lavori, servizi e forniture. Per accedere ai livelli superiori di qualificazione, le amministrazioni saranno valutate in base a diversi parametri: puntualità nei pagamenti, rispetto degli obblighi di comunicazione dei dati sugli appalti all’Anac e la partecipazione a programmi di formazione e aggiornamento del personale.
Nuovi requisiti di qualifica per le stazioni appaltanti
Per gli enti che non possiedono già la qualifica richiesta, il decreto prevede un periodo transitorio fino alla fine del 2024, durante il quale potranno comunque gestire i contratti se iscritti all’Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti (AUSA) e se dispongono di personale tecnico abilitato al ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP).
Dal 2025, tali enti dovranno soddisfare requisiti più stringenti per poter eseguire contratti, tra cui la presenza di personale qualificato in materia di appalti pubblici e competenze digitali. Altri requisiti includono una formazione continua, esperienza quinquennale nei contratti e il rispetto delle tempistiche per i pagamenti. Anche l’adempimento degli obblighi relativi ai dati sui contratti pubblici diventa vincolante.
Monitoraggio e obiettivi di efficienza
Un aspetto centrale del decreto correttivo riguarda il monitoraggio dell’efficienza decisionale delle stazioni appaltanti. Dal 1° gennaio 2025, ogni sei mesi queste amministrazioni dovranno registrare il tempo medio impiegato per passare dalla ricezione delle offerte alla firma del contratto. Se il tempo supera i 160 giorni, l’ente dovrà inviare un piano di riorganizzazione all’Anac, indicando le misure previste per ridurre tali tempistiche, anche attraverso la formazione e l’aggiornamento del personale sull’uso di strumenti digitali.
Il Ruolo dell’Anac e le sanzioni
L’Anac svolgerà un ruolo chiave nel verificare i piani proposti dalle stazioni appaltanti, valutandone l’efficacia e la fattibilità. Entro la fine del periodo di riorganizzazione, l’Anac assegnerà un punteggio premiale alle amministrazioni che riescono a contenere i tempi di affidamento entro i 115 giorni, come richiesto dal decreto. Al contrario, una mancata comunicazione o l’assenza di piani correttivi verranno considerati gravi violazioni, con conseguenti sanzioni per l’ente inadempiente.
Implicazioni del correttivo 2024 al Codice Appalti sull’efficienza delle opere pubbliche
Questo nuovo pacchetto di misure mira a ridurre i ritardi che spesso caratterizzano le opere pubbliche in Italia, semplificando i processi e incentivando l’efficienza. Grazie a un monitoraggio costante e alla collaborazione con l’Anac, il governo spera di garantire una maggiore rapidità e qualità nella gestione degli appalti pubblici, rispondendo alla crescente richiesta di infrastrutture moderne e funzionali.
Il decreto correttivo 2024 rappresenta quindi una svolta normativa che punta ad ottimizzare le performance delle stazioni appaltanti, per consegnare ai cittadini opere pubbliche tempestive e ben gestite, fondamentali per il rilancio economico e sociale del Paese.
