Se oltre 36mila dirigenti della Pubblica amministrazione vive in un equilibrio irrisolto tra bassa mobilità e remunerazioni eccessive, non sempre legate a obiettivi di performance misurabili e trasparenti, il grande corpo impiegatizio degli amministrativi e del personale tecnico-esecutivo (1.259.083 dipendenti; il 39% del totale del pubblico impiego) lavora in contesti organizzativi vecchi e nei quali, in troppi casi, il capitale umano è mal distribuito, debole e soprattutto poco mappato.

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